【dafa888网站】2016年中国城镇化率达57.35% 下一步应更加注重质量

本文摘要:在任何国家,城镇化程度随着经济增长而深入推进,中国也不例外。

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在任何国家,城镇化程度随着经济增长而深入推进,中国也不例外。在过去的几十年里,数亿中国人进城寻找更好的工作。据中国国家统计局数据显示,2016年底,中国户籍人口城镇化率、常住人口城镇化率分别为41.2%、57.35%,比2012年底各提高5.9和4.75%。

全国城市人口密度从2012年来每平方公里2307人提升至2015年底2399人。但是,无论是常住人口的城市化率还是户籍人口的城市化率,近年来的增长率都有放缓的倾向。据《华夏时报》前几天的报道,从2011年到2014年,中国常住人口城镇化率明显放缓,分别上升了1.59、1.30、1.1630、1.16、1.04个百分点,2015年和2016年的上升幅度略有反弹,增长率分别为1.33%和1.25%,但与几年前的增长率相比仍处于较低的水平。城市化率的下降给缓慢的中国经济带来了雾气,这也与中国人口红利的逐渐丧失和跨省流动农民工人数的减少有关。

从2010年开始,中国16-59岁的劳动年龄人口不再增加,农民工人数也逐渐减少。根据国家统计局今天的数字,2016年农民工16934万人,增加了0.3%,是2009年以来的最低增长率。根据中国上层以前的计划,中国城市化的发展目标是到2020年城市化率达到60%,到2030年达到70%,但外部认为这个目标能否顺利完成还需要观察。

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在中国社会科学院副院长蔡昊看来,户籍制度改革是推进城市化进程最直接有效的方法,在提高劳动参与率、全要素生产率和消费能力方面发挥着巨大作用。但户口改革部署多年来,推广效果并不理想。

他在去年年底举办的中国社会科学论坛上指出,以2010年为例,新增城市人口中16%是当地户籍人口的自然增长,其他人口增长从农村转变,其中最大部分是农民工进城,他们被统计为城市人口,但没有城市户口,这部分占26%。蔡昊说,与此相对应,实现异地转移户籍的农民工人数仅为5%,其馀部分多为当地城市化和城市化,即通过将户籍从县改为市、乡改为镇、村改为居委会的方式实现统计口径的人口城市化。从中国政府释放的信号来看,户籍改革制度将加快推进。

中国公安部党委副书记、副部长黄明于2月9日在公安部召开的全国户籍制度改革专题视频研修会上介绍,目前户籍制度改革正处于政策落地的关键时期。黄明在当天的会议上坦白说,现在社会上还有模糊的单方面认识,推进户籍制度改革的认识不足,积极性不高的地方。

另外,由于户籍改革可能支付的巨大改革成本,在地方财政的压力下,户籍制度改革能够顺利实施也有很大的障碍。中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐都公开表示,新型城镇化带来的改革红利,需要真正的厚重利益给农民,只改变户籍,不改善农民的生活条件和福利水平,只有空转。专家认为,由于农民工市民化需要大量的财政投入,如何消化和分配农民工市民化的成本是下一步中国城镇化和户籍改革的重要问题。

社会科学院人口和劳动经济研究所副研究员屈小博表示,户籍改革成本的巨大地区差异决定依靠地方政府的推进面临巨大抵抗,但从全国总体水平来看,公共服务和福利均等化方向的改革成本不能承受,需要中央政府主导、全国总体推进。上海交通大学城市科学研究院今年年初发布的《2016-2020中国城市化率增长预测报告》指出,未来城市化应以人为本的宗旨,降低对城市化率的追求,强调提高城市化质量。报告指出,下一步应建立城镇化水平和质量的科学评价体系,推进多渠道城镇化模式。

另外,必须探索全国统一的人口登记和服务管理形式。

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